如何讓福斯投資案起死回生 (蘋果日報 論壇 2011.2.17)如何讓福斯投資案起死回生 2011年 02月17日 蘋果日報 在兩岸經濟合作架構協議(ECFA)加持下,政府準備出國大力招商之際,卻傳來德國大汽車廠福斯公司規劃在台設廠投資案已破局的消息,不僅澆了行政院一大桶冷水,也讓關心台灣買屋經濟前途的人士感到扼腕! 報載福斯投資案所以破局有三大原因;一是原來期待ECFA早收清單可以列入整車,那麼福斯就可到台灣設立組裝廠,以免關稅出口到大陸,突破目前大陸高達80%以上的汽車關稅;但卻因未能如願而大失所望。二是原來希望台灣可以提供充分的租稅優惠,但沒想到台灣術後面膜的優惠卻是周邊國家中最差的。三是原來也希望台灣可以設立外勞或陸勞專區,讓他們使用外勞來生產,但也是未能如願。目前福斯已在馬來西亞和大陸兩處投資,到台灣來的機會渺茫;只是,又有說法表示該公司其實還在評估之中。 這些發展所顯示的,極可能是該公司透過管道放話,來爭取台西裝外套灣較優惠的待遇,因此應該還沒有完全放棄,目前是在看台灣如何回應。筆者認為,自從上次德國拜耳公司受到台灣部分環保人士過當杯葛放棄設廠轉往上海之後,已經多年沒有任何著名的歐洲大廠到台灣來,福斯的確是歐洲廠商近年來的指標性大案,應該受到政府高度重視,理想狀況是將它轉變酒店工作成正面的指標性案例,造成外商投資台灣的示範,產生「投資台灣」的良性循環,為黃金10年奠定基礎! 審酌比照租稅優惠 最簡單的做法,是向該公司宣布:政府會在今年春天展開的ECFA全面性諮商談判中,全力列入整車的關稅免除。由於馬總統曾經要求財經部門務必在今年談出ECFA的貨品貿酒店打工易協定和服務貿易協定,因此最晚在一年後,汽車的整車調降關稅就會開始,和是否列入早收清單並沒有太大差異。當然,諮商時會較辛苦;但自由貿易協定本來就是要將絕大多數商品列入的,這原來就是我們的目標和努力的方向。其次,對於福斯要求的租稅優惠,可以了解周邊國家提出的優惠,信用卡代償審酌我國是否可以比照。如果考量其「預期效益」明顯大於「成本」,由於是具有強烈示範效果的特殊案例,可以由行政院個案審查後比照提出優惠,並考量是否以通案的辦法或法律案來處理,藉以吸引其他可能產生類似效果的少數跨國企業仿效前來投資。我國對這種特殊的外來投資案的優惠的確好房網相當僵化,行政部門沒有什麼權衡空間,特別是「圖利罪」的桎梏嚴厲;然而,沒有「圖利罪」的話,我國極「聰明」的官僚可能也會「圖利」地一塌糊塗;這個困境目前難以解套,只有在這種少數特例下,以行政院的集體決策來促進國家經濟發展,並且共同擔負責任。至於陸勞或外勞能否為其開會場佈置放,目前台灣失業仍然顯著,勞工部門又十分堅持不能和本勞脫鉤,為免治絲益棼可能暫時別碰為妙。 相信依照上述模式處理之後,福斯在台灣投資的可能性還是很高。只是,在去年ECFA「早收」談完之後,整個行政團對似乎就「大功告成」了,還有哪些部門在為後面的「正餐」在努力?為將來找房子和其他國家簽署的自由貿易協定預作準備呢?如果有,依照上述邏輯福斯一定會來,不是嗎? 作者為台灣大學國發所經濟組副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士


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